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2018-03-02 10:03:51来源:安溪报-萧山播报网

县委书记高向荣在会上讲话

县长刘林霜在会上讲话

会议表彰2018年纳税功勋企业

2018年全县三级干部会议会场

2018年乡镇PPT路演述职汇报会

城区全景

编者按 发展走前列,跨步新时代。2月26日,我县召开全县三级干部会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,中央、省委、市委农村工作会议精神,落实开展“项目攻坚2018”活动要求,总结2017年工作,谋划和部署2018年工作,动员全县广大干部群众提振精神,携手同心,锐意进取,奋力赶超,推动新时代“四个安溪”建设再上新台阶。本报今期摘要刊登县委书记高向荣、县长刘林霜报告的主要内容,以飨读者。

振兴实体,再造茶产业新辉煌;抓好党建,构建平安和谐社会

——高向荣在2018年全县三级干部会议上的讲话

每年正月十一召开全县三级干部会,是我们坚持了多年的好传统,主要是学习贯彻上级有关会议精神,回顾2017年工作,部署新一年工作,动员全县上下尽快把心思从节日氛围中收回来,提振精神、集中精力投入工作中。今年的会议与往年相比,有四个不同:

一是会前对县直有关职能部门进行测评。这些部门都是和群众、基层、企业息息相关的。过去,我们说一些部门“门难进、脸难看、事难办”,现在是“门好进、脸好看”,但事照样难办。所以,今天组织大家对部门的服务态度、办事效率和清正廉洁等方面进行测评,目的是看一看哪些部门态度好、服务好,哪些部门还有差距、还需改进。对测评结果差的,将视情采取人大评议、开展巡察、干部调整等措施,推动机关作风转变、效能提升,以一流服务、一流业绩助力发展,赢得社会和干部群众认可。

二是22名纳税上千万元的企业代表悉数上主席台就座,彰显了县委、县政府对实体经济的重视。实体企业是安溪经济建设的顶梁柱,为县域发展作出了重大贡献,理应赋予应有的地位和荣光,得到全社会的认同和尊重。没有企业创造财富,哪有安溪现在的发展局面,哪有我们干部的工资收入?但是我们一些部门不敢担当、不敢负责,推诿扯皮、推三阻四,对企业服务很不到位,这怎么对得起我们的“衣食父母”?大家要和县委、县政府同心同德,重商亲商、亲清有道,共同呵护扶持企业发展。

三是往年多数是乡镇作典型发言,今年清一色是村一级,而且都是内安溪乡村。内安溪经济、交通等条件比外安溪差,特别是这次发言的有一些还是很偏远的乡村,他们都能够把工作做出亮点、做出特色,其他村居还有什么理由不能做好。农村基层是一切工作的出发点和落脚点,长期以来,县委、县政府对村一级高度重视,对村干部关爱有加,从今年开始,再次提高村主干待遇补贴,每人每月由1700元提高到2400元,在全市处于中等水平。2011年我来安溪时才1000元,先后提了三次,我们村居数量多,仅这次提高补贴,县财政每年要多支出800多万。尽管财力有限,今后我们还会想方设法提高村主干包括其他村“两委”的待遇,也希望大家用心履职,当好“领头雁”“主心骨”。

四是表彰重奖“杰出教师团队”,每个团队奖励30万元。教育的根本和核心是教师。重奖杰出教师团队,是为了鼓励全县广大教育工作者埋头苦干、潜心教学,在全社会形成尊师重教的浓厚氛围。今后还要扩面提标,对敬业奉献、师德高尚的教师给予奖励,并在住房、交通、福利待遇等方面予以倾斜支持,让他们无后顾之忧,安心乐教。对那些有偿家教、违规办班的,要持续从严整顿,屡教不改的停岗处理或调离现单位,直至调离教师队伍。以上四个不同,从四个侧面彰显了今年县委、县政府的工作导向。

关于今年工作重点,林霜县长已经作了全面部署,讲得很具体、很到位,我都同意。这里,我着重讲三方面:

一 关于实体

习总书记在福建工作期间,总结形成了做大做强民营企业、加快县域经济发展的“晋江经验”。今年是改革开放40周年,我们要学习借鉴晋江的好做法,当好“晋江经验”的实践者、推广者、丰富者、发展者、提升者,尤其要借鉴好两大经验:一是晋江地理位置、立地条件比我们优越,上世纪90年代初,把所有乡镇的公路拓宽改造成六车道,并在道路两侧开发建设一批镇级工业园区,孕育了一大批草根企业、乡镇企业,几乎是“家家点火、村村冒烟”。这些企业羽翼丰满后,又迁入市级工业园区,逐步发展成为龙头企业、集团企业。二是新世纪初推动企业改制上市,到现在已有46家,占了泉州市的半壁江山,为晋江财政收入作出重大贡献,安踏、恒安去年纳税均超过10亿元,超过我县任何一个乡镇。他山之石,可以攻玉。

对安溪而言,产业提升、振兴实体,重点要做好三件事:

①招商引资。深化招大商大招商活动,扩大分战区赛招商成效,兑现招商奖惩,高起点对接引进项目,力争每年保持300亿元引资增量,推动项目有效滚动接续,尤其要坚持以我为主、抬高门槛、择优选强,坚决不引进高污染、高耗能企业,保护生态,绿色发展。

②技改扩建。引导企业采用新技术、新装备、新工艺、新材料实施技术改造,推动企业向数字化、智能化转型,加快迈向中高端,力争至2020年实施技改项目180个,完成投资250亿元,增加产值350亿元以上。

③推动上市。目前,我县有重点上市后备企业9家,挂牌后备企业7家。要抓紧研究制定“企业改制上市三年行动计划”,按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”梯次,加大扶持培育力度,今年打基础,力争三年内在国内A股上市3家,在“新三板”新增挂牌企业6家,打造资本市场“安溪板块”,特别是对闽华、味博、中科生物等条件比较成熟的企业,要精心辅导、重点看护,力促尽快上市。如果我们能有10家企业上市或者超100家纳税超千万企业,就能顺利实现“挺进全国五十强”目标。各级各部门要把振兴实体经济作为加快安溪赶超跨越的首要任务,强化要素保障,提供全程服务,与企业合心合力、共生共荣,推动实体经济大转型、大提升。

二 关于茶业

提到安溪,茶业是绕不开的话题,很多人到我们安溪,都是来参观考察茶产业,安溪能够驰名中外,靠的也是茶业。这几年,安溪茶产业进入深度调整期,艰难盘整、市场疲软,“病来如山倒,病去如抽丝”,企稳回升需要一个过程。但茶业是我们的传家宝,面对困局,我们必须坚定信心,始终坚守,有为应对。去年,安溪铁观音成为厦门金砖会晤的重要元素,八马茶业入选官方用茶,华祥苑茶业作为国礼赠送各国元首及夫人。华祥苑董事长肖文华还介绍,2月1日,习近平主席和夫人彭丽媛在钓鱼台国宾馆会见英国首相特雷莎·梅夫妇时,也将华祥苑茶叶作为茶叙用茶。可以说,安溪铁观音一直倍受青睐,是闽茶乃至中国茶的“金字招牌”。我们更要坚持“四心”,推广“四化”,加速转型突围,再造产业新的辉煌。重点从三方面入手:

①“打”:要保持打击整治压茶机和除草剂的高压态势,堵疏结合,加快低海拔地区退茶还林还果还蔬,引导茶农到园区务工,巩固整治长效。

②“培”:办好第二届安溪铁观音大师赛,扩大赛事效应,发挥大师工作室作用,建立“传帮带”长效机制,培养一批爱茶、懂茶、做好茶的领军人才,引导传统工艺回归。

③“管”:以创建国家现代农业产业园为载体,全面加强茶园培育管理,鼓励茶企建设“金牌茶庄园”,扶持合作社扩大面积,提高茶园管控比率,提升质量安全和组织化水平。

三 关于党建

抓党建是各级党组织及其负责人的首要之责、根本之责。要强化政治担当,把抓好党建作为最大政绩,扛稳抓牢全面从严治党政治责任,抓基层、打基础,提升党组织的凝聚力、号召力和战斗力,尤其要结合今年村级换届选举,拓宽选人视野,提前物色后备,选优配强村级班子,健全完善规章制度,打造坚强战斗堡垒。

①村务公开。这次省委巡视,发现不少村在村务公开、村财管理方面存在不少问题:一是检查金谷、蓬莱五个村,仅一个村有村干部在村部办公,其他村连门都没开。今天安排感德镇洪佑村发言,就是因为洪佑村实行“集中办公+轮值坐班”制,每天都有人值班办公,并设置电子屏幕公开栏、微信群,村务公开做得较好。二是多数看不到村务公开栏,有的是设在村委会内。村务公开栏要设置在群众聚集、方便观看阅览的地方,包括小学、老人活动中心等。三是村务公开栏没有公开公建项目、村财收支、扶贫对象、干部津补贴等情况。四是村民小组会没有按规定召开。五是村务公开监督小组形同虚设,有的村甚至让百岁老人担任监督小组成员。六是村财镇管执行不规范,个别村仍用村财接待。村务公开必须严格规范,如果不公开,群众就会怀疑村干部优亲厚友、截留私分,作为干部就应该坦坦荡荡,清清白白,把党务村务晒在阳光下,公开透明,接受监督。组织部门和各乡镇要严格落实《党务公开条例》和上级有关规定,组织开展专项督查,全面审计村级财务,建强村务监督队伍,促进村级依法办事、按章办事。

②稳定脱贫。要把今年作为“脱贫攻坚巩固年”,把提高脱贫质量放在脱贫攻坚工作的首位,聚焦增强造血功能,解决因病因灾返贫、村集体经济薄弱等问题,健全落实稳定脱贫长效机制。3月份,省里将对泉州开展扶贫专项检查,检查我县和南安、永春、德化等四个县(市),每个县随机抽查三个村,检查结果将全省通报。各乡镇书记和村书记要亲自抓扶贫,把扶贫工作落细落实,确保顺利通过、不出纰漏。去年,祥华、金谷、龙涓等乡镇发生村主干吃拿卡要、克扣扶贫资金等违纪现象,影响十分恶劣。要按照中央确定的脱贫攻坚作风建设年有关要求,紧盯脱贫攻坚关键环节,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强扶贫资金管理,对吃拿卡要、雁过拔毛、贪污挪用、优亲厚友等行为严惩不贷、从严查处。

③净化风气。电信诈骗影响安溪形象、败坏社会风气,不仅让海内外安溪人一同蒙羞,还将殃及子孙后代。“坏我安溪名声者,虽远必诛”,对赴境外诈骗分子,哪怕多远都要千方百计缉拿归案。要扎实开展赴境外诈骗流出地专项整治,集中火力侦破大案要案,铲除犯罪窝点,不彻底肃清毒瘤决不收兵;要严格出境管控,对电信网络诈骗前科人员,一律不予办证、不予签证。村干部对哪一家一夜暴富,哪一人涉嫌诈骗,基本一清二楚,要凝聚共识、主动作为,及时报告重要线索,配合做好人员流出掌控,推动整治行动取得压倒性胜利。要移风易俗,深入实施核心价值观融入、党风政风引领、婚丧礼俗整治、文化诚信教化、文明村镇创建“五项行动”,提升群众诚信意识、守法意识,培养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

④扫黑除恶。要按照中央作出开展扫黑除恶专项斗争的部署,集中打击整治“黑、恶、霸、乱”行为和农村赌博违法犯罪,尤其要针对强揽工程、暴力阻工或在征地拆迁中唆使阻挠、漫天要价等突出问题,抓住典型、打出声威、形成震慑;要深挖黑恶势力“关系网”“保护伞”,彻查背后的腐败问题,铲除滋生黑恶势力土壤,构建平安和谐的社会环境。

抢抓机遇,乘势而上,在赶超跨越中走前列、当标兵

——刘林霜在2018年全县三级干部会议上的讲话

盘点2017年 为“满堂红”点个赞

1.最鼓舞人心的是经济发展“加速度”。面对经济发展新常态,全县上下狠抓发展不动摇,经济社会运行保持稳中向好、积极向上的良好态势。32项主要经济指标中,我县超20项增幅位列全市前五名,取得“三大突破、七个第一”的好成绩。即:GDP突破500亿元、财政总收入突破40亿元、人均可支配收入突破2万元,这三个突破,很好地反映出我县发展达到一个全新水平;还有,一般公共财政预算收入、工业用电量、金融机构存贷款余额等7项指标增幅位列全市第一,在高基数的基础上实现了高增长,很好地体现出我县的经济活力和发展后劲。令我们骄傲的是,我们综合实力提升至全国百强县第65位、最具投资潜力中小城市百强县第25位、创新创业百强县第81位,安溪正逐步成为全市“新的重要增长极”。这些成绩的取得,离不开各方块的积极贡献,比如,财税收入,湖头镇8亿元、城厢镇7.72亿元、凤城镇6.63亿元,分别占全县的19.75%、19.06%、16.38%,3个乡镇加起来就超过55%;比如,固定资产投资方面,“一城两翼”6个乡镇占了80.16%,湖头镇、城厢镇都接近全县的20%,龙门镇增长85.7%,凤城镇增长65%。

2.最令人振奋的是项目攻坚“成典型”。去年我们快马加鞭、决战决胜,成果丰硕。全省、全市项目竞赛活动中,我们一路领先,开工产业项目数全省第一,“五个一批”项目竞赛全省第七,全市产业项目开工数、签约数等考评项目,我们也都稳居前三名。正月初八,市委、市政府召开“大干40天、比拼开门红”点评会,安溪、晋江、南安、泉港被表彰为优秀集体,应邀上主席台就坐。值得一提的是,我们的招商工作成效显著,不只国内的项目,还引进了法国玛尚新材料、印尼PPI国际贸易、香港国泰达鸣等一批国外、境外的大项目,全年新引进产业项目186个,总投资310亿元,招商数量、体量、质量创历史新高,招商经验成为全省先进典型。所有的这些,与各乡镇、各部门的主动作为直接相关。我们看到了,湖头光电产业园新引进14个项目、完成固投3.7亿元;城区工业园和参内乡全力推进卫浴新城建设,已有18个项目入驻;龙门镇完成2025产业园征地1700多亩,拆迁3万多平方米, 已有11家企业入驻;官桥镇新引进项目总投资近60亿元;凤城镇完成650多户10.1万平方米房屋拆迁和156亩土地的征收,啃下片区改造的“硬骨头”。还有一些内安溪乡镇,边远不边缘,抢抓主动权。福田乡、西坪镇用活飞地政策,分别引进1个项目,落户2025产业园;感德镇、桃舟乡利用乡贤资源,成功引进综合农业科技项目,等等。

3.最值得欣慰的是百姓生活“倍幸福”。围绕人民群众对美好生活的需要,我们力补短板,改善民生,群众获得感、幸福感、安全感、自豪感明显增强。茶业方面:全面取缔压茶机、禁用除草剂,倡导传统制茶,茶叶质价齐升,市场持续回暖,茶农的腰包又慢慢鼓起来了。各茶区、茶企也都积极作为,祥华乡坚持到广东普宁开展茶王赛,巩固传统销区市场;龙涓乡大力打造“庄园茶”“定制茶”“出口茶”等好茶龙涓品牌,积极开拓海内外市场;芦田镇举办“记忆芦田”系列茶事活动,大力打造梅占原乡;八马、华祥苑作为金砖会晤国礼茶,再次让安溪铁观音惊艳国际政要舞台。扶贫方面:我们在全省率先实现镇级扶贫开发协会全覆盖,筹集社会资金超过1.25亿元;落实低保标准与扶贫标准“两线合一”,8个建档立卡贫困村、4641名贫困人口实现脱贫,脱贫经验成为国务院扶贫办发文推广的“安溪样板”。各乡镇都立足实际,积极探索实践,蓬莱镇的“慈善扶贫”、尚卿乡的“电商+扶贫”、长坑乡的“合作社+扶贫”,都取得明显成效。社会事业方面:大力推进教育、卫生、养老、民生基础设施补短板,特别是,教育方面,我们发动60家房地产企业反哺社会、兴学助教,得到积极响应。截至2月25日,已收到捐资7600多万元,2月1日前已下拨到位6000万元,用于一中新校区、德苑中学、十一小、九幼等13个教育项目。新影剧院建成投入使用,凤山书院、绿道北线启动建设,两个新城和魅力村镇、美丽乡村建设同步推进,虎邱镇获评“福建省十佳旅游休闲集镇”“泉州市十大魅力小城镇”,金谷镇积极发展红色旅游、大坪乡大力推进乡村旅游,白濑乡、蓝田乡积极保护好生态底色,剑斗镇扎实做好库区移民稳定工作,魁斗镇深化电信诈骗打击整治,湖上乡盛富村获评“全国文明村”,尚卿乡黄岭村获评国家级美丽乡村示范村,城乡面貌日新月异,宜居水平进一步提升。

比拼2018年 在赶超跨越中“走前列”

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我省实施“赶超战略”三年行动的起跑之年,形势逼人、使命催人。首先,这是上级政治任务。特别是赶超战略,既是习总书记对福建的殷殷重托和热切期待,更是党中央赋予福建的重大政治任务。对照市里下达的任务,今年我县GDP要增长8.8%,我们自加压力,已经按9%进行分解。要在高基数的情况下,保持9%的高增速,任务不可谓不重,压力不可谓不大。其次,这是安溪发展之需。当前,全国上下千帆竞发,八闽大地百舸争流,我们没有退路,进则全胜,不进则退。还有,这几年,安溪虽一路赶超跨越,经济总量迅速扩大,GDP排名全省第20位(县市第8位),但是人口众多,人均GDP一下子掉到第72位。我们亟待加速跨越发展,提高质量、扩大总量,不断满足人民日益增长的美好生活需要。再次,这是安溪应有的担当和作为。经过几年的努力和积累,我们的园区经济风生水起,企业项目纷至沓来,经济体系不断完善,民生事业持续改善,广大干部群众斗志昂扬,整个安溪态势向好、前景看好。省市对我们高度关注,省市主要领导也常常表扬安溪,对我们充满期许,安溪责无旁贷,必须抢抓机遇,乘势而上,在赶超跨越中走前列、当标兵。因此,希望也要求大家与县委、县政府勠力同心、同频共振,进一步树立强烈发展意识、保持苦干实干作风,共同“拼”出一个更加出彩的2018。

1.攻坚项目,带动大盘。在市里的点评分析会上,康市长就“攻坚2018”进行了强调部署,明确三点要求:一要打好项目攻坚战,战役式推进赶超跨越;二要上下拧成一股绳,形成持续攻坚强大合力;三要突出正向激励,全面推行一线考核。根据市里的部署要求,我县两个目标:一是保持在优秀集体的行列,二是实现全年387个重点项目投资327亿元以上。重点要抓好三方面工作:一是项目前期倒排推进。我们要落实好“五个一”审批服务机制,推动审批不断提速。在“大干40天、比拼开门红”活动中,县国土局就对项目实行了“一对一”上门服务,主动围着项目转、追着项目跑,值得各审批部门学习。现在很多审批权限都下放到股级干部手中,各部门要加大对审批权力的监管力度,坚决斩断“小鬼难缠”之手。这里,也要特别强调,加快前期是要拉紧审批链条,不是不按流程、不走程序,严禁任何单位以项目攻坚为借口搞未批先建或违规邀标。二是发展要素保障有力。①用地用林方面。现在用地的“占优补优”政策,对我们的进一步发展带来很大的挑战,我们大部分项目在“一城两翼”,占用的多是7、8级的优质水田,可供调补的用地又多在内安溪,开发出来的农田等级相对比较低;如果到外县买指标,费用又很高。这个问题没解决,土地报批就会受限。对此,国土局要加强土地开发业务指导,各乡镇要主动作为,多作贡献。去年,林业局报批林地5145亩,完成定额面积的220%,为项目建设及时提供有力保障。今年2700亩指标,目前已用1500亩,接下来,林业局要及早谋划,积极对接,多争取指标,确保满足项目用林需求。②安征迁方面。这是项目建设最大的“拦路虎”。各镇、村要集中精干力量,强势推进安征迁攻坚,以铁的手腕、铁的作风突破一批久拖不决的问题。现在征迁之难,有一些就是黑恶势力、“村霸”从中作梗,强揽工程,“不给工程不交地”,严重侵害社会公义、扰乱市场秩序。接下来,要结合全国扫黑除恶专项斗争,严打一批,清除一批,为项目建设扫清障碍,还农村以平静安宁。我们可以借鉴周边县(市、区)的好做法,成立公检法部门服务项目攻坚工作小组,哪里有“钉子”“刺头”,工作组就进驻到哪里。特别强调一下,党员及公职人员要带头配合安征迁工作,对阻碍征迁及项目工作的,必将严查严惩!③资金方面。年初,财政局主动与各金融机构对接,积极争取融资支持。接下来,财政局要继续跟踪督促融资项目资金尽快下柜;并认真研究资金运行新模式,用好PPP等融资模式,发挥好产业基金作用,并推动小城投、文旅公司等国有企业加快实体运作,有效破解资金瓶颈。同时,要认真贯彻落实中央和省、市金融工作会议精神,各金融机构要回归本源,提升服务实体经济的效率和水平,金融办、发改局、经信局已经建立起了政银企对接沟通机制,要力争全年增信增贷70亿元以上;要坚持守土尽责,全力打好控新化旧“组合拳”,确保全年贷款不良率保持在全市第三低。三是招商选资拼抢战机。决胜2020,关键要拼抢2018。要坚持“红黑榜”晾晒机制,持续深化“三大战区”招商竞赛,一把手亲力亲为抓招商,提升招商工作的专业性、精准性和实效性,推动项目有力接续,确保市里下达的12个重大招商项目和我县300亿元以上招商任务的全面完成,尤其是重大龙头项目和产业链配套项目要有新突破、新成效,为2020年打好基础、夯实支撑。对于重大产业项目,我们也要更加开放、开明,该给政策的给政策,该给支持的给支持。

2.壮大实体,转换动能。要坚持新发展理念,以实体企业作为经济发展的着力点,深化供给侧结构性改革,构建现代化经济体系。重点要抓好四个方面:一是加快上市步伐。上市企业不仅是一个地区经济的“名片”,更是承载区域经济发展和产业结构优化的重要力量。但我们的上市公司却凤毛麟角,这不仅是我们发展的痛点,也是我们赶超跨越的一大短板。发改局要会同相关部门主动作为,借鉴成功经验,结合企业所处发展阶段和实际情况,强化政策举措的精准性,开设后备企业上市“绿色通道”,加快推进闽华电源、天电光电、晶安光电、三安钢铁、正丰数控、三净环保等一批企业上市步伐,争取形成资本市场的“安溪板块”。二是架高园区平台。专业园区已是我县项目建设和招商选资的主战场。但基础设施建设滞后,生活服务等配套没能跟上,人才荒、招工难依旧是各大园区企业发展的瓶颈。摆在我们面前的是如何抓好产城融合,要按照“超前规划、基础先行”的要求,进一步完善配套,增强园区承载力和吸引力,着力破解 “招工难、留工难”问题。三是延伸产业链条。目前,我们的一些产业还处在价值链底端,产业链短,产品附加值低,产业发展质量不高,产业结构升级困难。要按照全产业链模式来发展我们的支柱产业,发挥好行业龙头企业的辐射带动作用,整合产业现有优势和平台,聚焦上下游配套企业发展,强化重点环节招商,进一步“补链”“强链”,推动产业和企业沿“微笑曲线”两端延伸,进入价值链的高端,加快提升行业规模效应和品牌效应,打造产业集群。四是培育第三产业。2017年我县三产增加值比重才39.9%,远低于全国(51.6%)、全省(43.6%)平均水平。重点是:推动三安钢铁、高端装备制造产业和家居工艺业等生产性企业主辅分离;推动生活性服务业向精细化和高品质转变,大力发展现代商贸业;紧抓闽光物流园、茂雄农产品物流园、福建中尼贸易等项目建设,加快发展第三方物流和智能物流;推进海丝茶源旅游项目建设,大力发展全域旅游,打响安溪旅游品牌,激活文旅新经济。

3.提级提质,做优城市。今年,市里将致力提升城市建设水平,开展攻坚2018城市建设大会战。安溪也要趁着这股东风,建好城市,实现城市建设和产业发展、人居质量的“三赢”。重点是三个方面:一是提升承载力。要加速推进参洋东西大道、石狮岩隧道左洞及官桥莲苑大道、湖头环城路等项目建设,抓紧启动城东新城至动车站参岭隧道建设,加快国道358安溪城区过境段铁峰岩隧道规划论证,拓展城市承载空间。要保持房地产业稳定健康发展,科学合理把握供地节奏,既要防止市场过热,避免房价过快上涨,又要满足刚性需求。二是提高宜居度。要加快一中南校门、沼涛实小、三安大桥东西两侧、解放路西侧、祥云路等片区改造,加快城市更新步伐。要推进城市“双修”,依托自然山水脉络,加快生态连绵带项目建设,抓好“居民常走、客人常到”的门户廊道景观提升,打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及口袋公园、袖珍绿地。要抓紧推进凤山书院和绿道北线项目建设,凤山书院要确保上半年动工建设,绿道北线要确保5月1日前开工建设。三是增强温情感。要深入实施“XIN”行动,从群众最关切、最期盼的地方入手,加快建设提升一批农贸市场、停车场、公共厕所等配套。尤其是“厕所革命”,这是中央着眼于民生小事的暖心之举,省政府专门出台《进一步推进“厕所革命”行动计划》,并明确补助标准,要利用这个大好时机,把好事办好。

4.抢抓机遇,振兴乡村。实施乡村振兴战略,是十九大的一项重大部署。对县乡村三级而言,重点是贯彻落实好中央和省、市农村工作会议精神,将工作从战略布局落到战术执行上,在关键处发力,将乡村振兴的蓝图一步一步化为现实。县委、县政府正在着手制定实施意见,意见下发后,各级各部门就要不折不扣抓好落实。大的方面,今年的工作重点是:一要做强茶业这一富民支撑。近几年,茶业比较低迷,不少茶农背井离乡、外出打工,部分村落老幼留守、日渐空心,这些对我们来讲,既有感慨,又有启发:如果人都没了,乡村还谈什么振兴?所以,对于安溪而言,茶业不仅仅是最大的民生产业,也是广大农民赖以生存的根基。因此,必须将茶业“二次腾飞”作为乡村振兴的首要抓手和支撑。二要建设两条“乡村画廊”。初步设想:结合生态连绵带、美丽乡村和全域旅游建设,沿高速公路、国省干道两侧,打造两条具有展示面、冲击力的“乡村画廊”,带动全县乡村建设水平整体提升。三要打造五类示范乡村。要充分发挥典型的引领、示范、带动作用,重点围绕产业富民、人居环境、特色风貌、乡风文明、乡村治理5个类型,分别打造一批示范乡村,作为全县“乡村振兴”战略的先行项目和具体抓手。

5.护好生态,培育优势。生态环境的“高颜值”是经济发展“高质量”的内在要求和优势所在,要努力在“山青”“水碧”“天蓝”方面取得新成效。“山青”方面:山是基础,山青才有水碧。这几年,我们“年年种树不见树”。今年要结合山长制的全面推行给予重点解决。要加强对高速公路、国省干道沿线两侧一重山等重点区域的生态治理;加大巡查力度,严厉打击毁林行为;大力推行“两留”“两禁”,加大生态茶园建设力度。“水碧”方面:进一步加大河长制工作力度。重点整治乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流“四乱”行为;推进农村生活污水垃圾治理三年行动和污水处理厂提标改造,切实堵住河流主要污染源。“天蓝”方面:环保局、执法局牵头,相关部门、乡镇密切配合,对渣土车“滴洒漏”、建筑扬尘、流动摊点油烟、露天焚烧垃圾、工业有机废气排放等开展专项整治,打好蓝天保卫战。此外,要推进土壤污染防治,大力实施“农药、化肥零增长”行动,加大土壤改良力度,推进农产品产地土壤重金属污染普查、监测、治理等工作。

6.统筹协调,保障民生。人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。民生社会事业方面,要重点抓好四项工作:一是脱贫攻坚要得高分。2017年我们取得较好成效,贫困户基本达到脱贫标准,成绩值得肯定。但我县贫困面较大,脱贫成果具有一定的脆弱性,稳定脱贫的基础还不牢靠,必须在动态管理、拔除穷根方面再狠下一番“绣花功夫”。要进一步完善医疗保险、社会救助、低保兜底等保障制度,加快建立多层次、立体化脱贫保障网络,尽可能减少因病、因灾返贫;要在保持帮扶政策、项目稳定性的基础上,更加注重扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困户发展动力;要加强脱贫攻坚作风建设,完善脱贫工作的考核机制、监督机制、评估机制,纠正脱贫攻坚的形式主义和不正之风,进一步提升脱贫质量。二是社会事业要抬标线。重点是回应群众对教育不满意和对医疗不信任两个“焦点问题”。①教育方面:一些家长之所以“用脚投票”,不辞辛劳把孩子送到厦门、泉州培养,主要原因就在于我们的教育质量。如何破解?要以提升教育质量为核心,进一步完善正向激励和反向约束机制,深入推进“领航人才”培育工程及“高考联盟”共建共享计划,赋予学校办学更多自主权,打响一批名师名校品牌,尤其是一中和凤城中学,要有新的气象和面貌。县委、县政府决心,以实实在在的教育质量换取社会对教育发展的强大信心。②医疗方面:社会上,有许多安溪到厦门的“顺风车”,其中一大部分业务就是接送安溪的病患到厦门就诊。今年,要在医德医风整治和医技水平提升两方面聚焦聚力。卫计局要切实负起医德医风整治的主体责任,不遮不掩,痛下决心,敢抓敢严,常抓常严。医技水平方面,引人留人和业务提升是关键。今年要在嫁接高端医疗资源和引进专家方面有新的突破和成效,尤其是县医院、中医院和妇幼保健院必须有大的突破。还有,养老服务的短板要加快补齐,今年,我县要建成96个农村幸福院和10个社区居家养老服务设施,镇、村建设任务较重,大家要做好。三是“人民战争”要见硝烟。电信诈骗这颗毒瘤,再次将安溪推上舆论的风口浪尖,去年我县作为第二轮赴境外诈骗窝点作案人员流出地被挂牌整治。如果不坚决打击,打出成效,全体安溪人的形象和声誉都将受损。要把村级作为打击电信诈骗的主战场,各村主干要强化担当、主动作为,既要当好县委、县政府的情报员和监督员,让电信诈骗分子真的无处藏身;也要当好政策的宣传员和正能量的弘扬者,努力扭转“笑贫不笑骗”的不良社会风气。对诈骗犯罪要顶格法办、综合处置,不仅要让犯罪分子牢底坐穿,还要让他们倾家荡产。此外,要扎实推进禁毒专项整治,去存量、压增量,确保通过省禁毒委考核验收。四是基层反腐要下狠手。坚决整治群众身边腐败问题,是中纪委二次全会明确的2018年8方面重点工作之一。我们要紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域突出问题,依法严厉打击涉农、涉民的腐败行为。今年是村级换届之年,镇村两级要及早谋划,尽可能把精干力量吸收到村两委中来,通过换届换出精气神,夯实基层工作基础。

【责任编辑:林少华】

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